为进一步加强石油石化系统防范无人机袭击的能力和水平，坚决保障国家能源安全，国家反恐办和公安部陆续出台了无人机防范的系列文件和国家行业标准，对石油石化系统重点目标反无人机主动防御系统配备工作提出了明确要求。2018年12月，国家反恐办下发了《关于加强反恐怖重点目标无人机防御工作的通知》（国反恐办发〔2018〕88号）。2019年3月，公安部强制性公共安全行业标准《石油石化系统治安反恐防范要求》颁布。2019年6月，国家反恐办又下发了《关于推动反恐怖重点目标无人机防御工作有关问题的通报》（国反恐办发〔2019〕22号）。
石油石化系统反恐怖重点目标防范无人机恐怖袭击，事关国家安全、能源安全、社会安全，必须提高政治站位予以高度重视，严格按照标准要求抓好落实。近期，各企业严格按照国家反恐办和标准要求，全面推进反无人机主动防御系统配备工作，取得一定进展。但仍存在政策法律理解不准确、标准执行不到位、安装配置不合规、产品指标不符合、资质审查不严格、产品检测不可靠等突出问题。经研究，现将反无人机主动防御系统配备有关事项通知如下：
一、必须严守政策法律，防止违法违规配备问题。重点目标反无人机主动防御装备要严格按照公安部公共安全行业标准《石油石化系统治安反恐防范要求》配备，同时还要严格遵守《中华人民共和国无线电管理条例》、工业和信息化部无线电管理局《微功率短距离无线电设备技术要求》有关规定，考虑到中国无线电协会《无人驾驶航空器无线电管理技术性阻断设备技术要求和测试方法（报批稿）》、国务院空管委《无人驾驶航空器飞行管理条例》（报批稿）已进入报批阶段，还要前瞻性考虑满足其要求。根据国家有关规定，企业不得配备干扰、截控、捕获、摧毁类无人机反制装备。原则上，配备的反无人机主动防御装备对军航、民航和公众移动通信不得造成影响，不得对合法无线电设备造成干扰。特别在机场等重要区域必须慎用严管，安装前必须获得无线电管理部门、公安机关的批准或备案。
二、必须严格执行标准，防止违反标准配备问题。按照公安部公共安全行业标准《石油石化系统治安反恐防范要求》规定，油田、炼化、销售企业一级反恐怖重点目标中的储油气罐、核心生产装置区，应配备反无人机主动防御系统。此外，在非常态防范时，标准还要求企业应配备符合国家有关规定的便携式反无人机主动防御系统。标准中对具体技术要求明确了限值10毫瓦、无人值守、限值1000米三个条件。国家反恐办文件又作了补充要求。目前，个别重点目标管理单位违规配备反无人机压制设备，且发射功率大、频带宽、频段多，对目标周边电磁环境造成严重干扰，存在重大安全隐患。例如，2019年新疆工信厅、天津工信厅等陆续反映有无人机压制设备对军航、民航和移动通信造成影响，有些企业配备无人机压制设备已对航海船只、高铁动车通信系统造成影响。此外，个别地区地方有关部门对企业提出了“超标准”配备要求，如配备雷达探测、捕捉网发射设备、压制干扰枪、全向压制干扰设备等军队及其授权单位、武警部队、公安机关、国家安全机关才可以配合使用的装备，对此各企业应严格执行国家的法律法规和公安部公共安全行业标准，对地方的无理要求应坚决抵制，确有困难可报告集团保卫部门协调处理。
三、必须严控性能指标，防止不达标准配备问题。根据国家无线电管理机构有关规定，系统核心性能指标要求有5项：一是只能配备符合国家无线电管理机构要求的无线电技术阻断类设备，不得配备使用干扰、截控、捕获、摧毁类反制设备；二是信号发射功率特指全系统整体等效全向辐射功率，应小于或等于10毫瓦（馈线前端辐射功率小于或等于10毫瓦的检测指标无效）；三是作用半径应以覆盖目标重要点位、满足防御需求且对目标之外的重要设备不够成干扰为限，作用距离应大于等于500米，小于等于1000米；四是系统必须能自动24h持续工作，无需人员值守；五是必须能有效应对导航模式下的无人机机群侵扰或袭击。不符合上述条件的产品均为不达标产品，不得配备，已配备的应予拆除。
四、必须严审资质资格，防止配备不合格产品问题。反无人机主动防御装备在招标采购工作中，必须依法合规，科学设置评标项。国家反恐办明确要求，参与《石油石化系统治安反恐防范要求》国家行业标准起草的企业单位，不具有中标优先权，不得以此作为加分项、拦标项。国家行业标准起草组也一再重申，起草组人员不得参与企业招投标，企业在招投标时必须对投标企业的资质资格、产品防爆合格证、核心参数指标等进行严格审查，严防不合规、不合法、不合格、不达标产品和单位入围。投标企业必须具备“三个要件”：一是公安部一所的设备检测合格报告；二是工业和信息化部指定机构出具的防爆合格证，指定机构包括国家防爆电气产品质量监督检验中心、天津一测防爆科技有限公司、国家低压防爆电器质量监督检验中心（辽宁）、国家级仪器仪表防爆安全监督检验站（NEPSI）、石油和化学工业电气产品防爆质量监督检验中心、机械工业低压防爆电器产品质量监督检测中心、抚顺矿用设备检测检验中心；三是国家无线电检测中心检测合格报告。
五、必须严格审查验收，杜绝假冒伪劣问题。据了解，目前许多厂家推荐的反无人机主动防御装备存在“产品检测报告与防爆合格证上的送检单位名称不一致”、“产品检测报告与防爆合格证上的送检产品名称不一致”、“以合格产品送检骗取检测报告后销售不合格产品”、“无防爆合格证书”、“PS伪造专利证书、检测报告、防爆合格证”等突出问题。交货验收时，必须严格审查，必要时应实际操作检验有效后才能验收。
据国家反恐办紧急通知，国家无线电管理机构已在北京、天津、陕西、山西、内蒙、辽宁、上海、山东、广西、重庆、甘肃、宁夏等地区发现大功率反无人机主动防御装备，请各企业在国庆节和今后工作中一定要按照国家行业标准《石油石化系统治安反恐防范要求》，重点目标单位配备的反无人机主动防御装备，必须严格遵守国家反恐办、国家行业标准和有关法律法规要求。重点目标配备的反无人机主动防御系统，一旦被国家反恐办、国家无线电和地方无线电管理机构在检查中认定为不合法、不达标，企业将承担相应的法律责任，还将面临勒令整改、强行拆除、数十万元的罚款等情况，进而形成企业无效投入、重复投入，造成巨大资金浪费。
